Почему закрыта бухта на Даче А.П. Чехова и О.Л. Книппер в Гурзуфе

Информация по организации посещения Чеховской бухты, примыкающей к территории отдела «Дача А.П. Чехова и О.Л. Книппер в Гурзуфе»

Государственное бюджетное учреждение культуры Республики Крым «Крымский литературно-художественный мемориальный музей-заповедник» (далее – музей-заповедник) по вопросам организации режима посещения объектов, отнесённых к ведению учреждения, а также примыкающих к территории музея-заповедника информирует следующее.

В части организации времени и режима посещения объектов и территорий данного учреждения сообщаем, что музей в соответствии с Федеральным законом от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ) является некоммерческой организацией, которой в установленном порядке предоставлены земельные участки с расположенными на них достопримечательными местами, отнесенными к историко-культурным заповедникам, или ансамблями, недвижимое имущество закреплено на праве оперативного управления. Территорией музея- заповедника являются земельные участки, предоставленные ему в установленном порядке на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии со статьёй 94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. В соответствии со статьёй 99 Земельного кодекса Российской Федерации к землям историко-культурного назначения относятся земли объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры). Согласно статье 3.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей. В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда, водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц. Границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков.

Приказами Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым от 04.05.2017 № 148 и от 07.11.2018 № 245 утверждены охранные обязательства и границы территории, режимы использования земель в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Дом А.П. Чехова, конец XIX века – начало ХХ века, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. Чехова, д. 22. Данные приказы устанавливают особый правовой режим использования земельного участка с видом разрешенного использования – историко-культурная деятельность, который регулируется Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Федеральным законом № 54-ФЗ. Правоприменение в отношении территории указанного объекта положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, норм природоохранного законодательства и законодательства в сфере туристской деятельности без учёта специализированных нормативных правовых актов в сфере музейного дела и государственной охраны объектов культурного наследия противоречит действующему законодательству.

Согласно статье 26.1 Федерального закона № 54-ФЗ режим посещения территории музея-заповедника устанавливается учреждением самостоятельно, в том числе периодичность и время сеансов посещения. Правила посещения доводятся до сведения граждан путем размещения на официальном сайте учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в зоне организации приема посетителей Музея-заповедника, в иных доступных для них местах на территории музея-заповедника. Правила посещения включают в себя, в том числе, правила поведения посетителей музея- заповедника на территории музея-заповедника и на объектах, которые на ней расположены, иную необходимую для посетителей музея-заповедника информацию.

Учитывая вышеизложенное, действия администрации музея-заповедника по ограничению доступа на территорию Чеховской бухты и установлению запрета её посещения не имеют какого-либо личного аспекта и направлены исключительно на выполнение возложенных на руководство учреждения функций с учётом действия в Республике Крым ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и исполнение требований действующего законодательства, в целях избежание причинения вреда жизни или здоровью человека.

По вопросу доступа к береговой территории Чеховской бухты информируем, что в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации гражданам Российской Федерации гарантировано право доступа к водным объектам общего пользования и бесплатного использования их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Также частью 5 статьи 66 указанного Кодекса регламентировано, что особенности использования водного объекта, расположенного на территории музея- заповедника, участка береговой полосы такого водного объекта, а также расположенного вне границ территории музея-заповедника водного объекта, к участку береговой полосы которого примыкает территория музея- заповедника, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом № 54- ФЗ.

Согласно статье 26.1 указанного закона территория музея-заповедника может включать в себя водный объект, участок береговой полосы водного объекта, правила посещения которого устанавливаются музеем-заповедником и включают в себя, в том числе:

- особенности использования расположенных на территории музея- заповедника водного объекта, участка береговой полосы водного объекта, а также расположенного вне границ территории музея-заповедника водного объекта, к участку береговой полосы которого примыкает территория музея- заповедника;

- особенности доступа к расположенным на территории музея- заповедника водному объекту, участку береговой полосы водного объекта, а также к участку береговой полосы, к которому примыкает территория музея- заповедника, водного объекта, расположенного вне границ территории музея- заповедника.

Дополнительно информируем, что согласно части 4 статьи 6, части 1 и 4 статьи 41 Водного кодекса на водных объектах общего пользования может быть запрещено купание, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации законодательством субъектов Российской Федерации. Основанием для приостановки либо ограничения водопользования является наличие угрозы причинения вреда жизни или здоровью человека. Постановлением Совета Министров Республики Крым № 480 от 25.11.2014 года утверждены Правила охраны жизни людей на водных объектах Республики Крым (далее – Правила). Пунктом 1.2 названных Правил установлено, что пляж – участок побережья с прилегающей акваторией, который соответствует требованиям, предъявляемым к обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также установленным санитарным правилам. Территория Чеховской бухты, примыкающая к территории музея-заповедника, не является пляжной зоной и не может быть использована для отдыха и посещениях гражданами.

Учитывая вышеизложенное, существующие правила посещения Музея- заповедника отвечают требованиям действующего законодательства. Режимы охраны и требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия установлены в соответствии с федеральными законами от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», а также Законом Республики Крым от 11.09.2014 № 68-ЗРК «Об объектах культурного наследия в Республике Крым», деятельность администрации Музея-заповедника исключительно в правовом поле Российской Федерации.